包头市人民政府办公厅关于印发在全市中小学校推广开展“四位一体、联动护学”工作实施方案的通知
（包府办发〔2018〕49号）

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位：

　　经市人民政府同意，现将《在全市中小学校推广开展“四位一体、联动护学”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　为引导动员全社会共建共治校园周边交通秩序管理，创新解决校园周边道路交通拥堵和学生上放学交通安全问题，创造有序、顺畅、安全、绿色、文明的校园周边道路交通环境，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　以党的十九大提出的“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制”的要求为指导，充分发挥政府、社会、学校、家庭多方协同共治、共建共享作用，在全市推广教师、执勤交巡警、保安、家长志愿者多方参与的“四位一体、联动护学”工作模式，确保学校及周边道路通行更加有序顺畅，道路交通出行更加安全，文明守法意识全面提升。


　　二、实施范围

　　全市各中小学校


　　三、主要内容

　　“四位一体、联动护学”是教育部门、公安交管部门为缓解上放学期间校园周边交通压力、保障校园周边治安环境推出的一项创新举措，此项举措在青山区北重一小已先期试点成功并取得良好效果。主要模式为学校在校门口划定停车接送线，设立安全缓冲带，教师、执勤交巡警、保安、家长志愿者共同组成“校园护卫队”。每天早、中、晚上放学时间学生家长在接送线停车，家长志愿者负责护送引导学生沿安全缓冲带进入校园，家长车辆即停即走。教师、保安负责维持上放学期间校园周边秩序，执勤交巡警负责上放学期间校园周边交通疏导、平安守护和突发事件处置。


　　四、实施步骤

　　（一）准备阶段（5月10日前）

　　各级教育部门、公安交管部门密切配合，联合成立工作组织机构，负责协调、组织、指导整体工作。各级教育部门具体负责“四位一体、联动护学”的统筹和发动，负责制定完善实施方案，定人、定岗、定责，并做好家长志愿者的管理工作。公安交管部门具体负责指导各中小学校，对校园周边交通拥堵情况，学生上放学出行特点、接送学生车辆情况，存在问题和隐患等进行调查摸排并建立档案。负责对接送学生车辆和其他过往车辆进行有效疏导和管控，保障学生出行安全。

　　（二）实施阶段（5月10日开始）

　　各级教育部门、公安交管部门要结合实际，逐步完善相关配套制度和保障机制，统一护学标识、服装装备、规范培训。在先期开展试点的基础上，逐步在全市符合条件的中小学校开展推广工作。

　　（三）总结阶段（2018年底前）

　　全市符合条件的中小学校全部实施“四位一体、联动护学”工作模式，固化工作经验，形成常态长效机制。在做好此项工作的同时，进一步启发协同共治思路，推动各部门联合创新开展学校周边道路治乱疏堵工作。


　　五、工作要求

　　（一）提高认识，广泛宣传。各地区，各级教育部门、公安交管部门要高度重视，切实将此项工作抓实抓牢，周密安排，稳步推广应用。要充分发挥媒体作用，利用班会、家委会等，面向社会、家长、学生广泛宣传，营造良好氛围。

　　（二）因地制宜，精心组织。各级教育部门、公安交管部门要结合各辖区学校地理环境、学生出行和校车出行的特点，制定科学合理、操作性强的工作方案及实施细则，确保工作推进质量和效果。

　　（三）加强督导、务求实效。各级教育部门、公安交管部门要密切配合，及时跟踪指导、发现解决工作推进中出现的新问题、新情况，要对全市开展情况定期调度检查，对效果突出的好经验、好做法适时在全市推广。