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通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市本级农民工工资应急周转金管理办法(暂行)》的通知 失效

  • 发布部门: 通辽市政府
  • 发文字号:通政办字[2018]17号
  • 发布日期:2018.01.05
  • 失效依据:通辽市人民政府关于公布文件清理目录的通知
  • 实施日期:2018.01.05
  • 时效性: 失效
  • 效力级别: 地方规范性文件
  • 法规类别: 工资福利与劳动保险农民工

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市本级农民工工资应急周转金管理办法(暂行)》的通知
(通政办字〔2018〕17号)



各旗县市区人民政府、开发区管委会,市政府各委办局:

  经市人民政府同意,现将《通辽市本级农民工工资应急周转金管理办法(暂行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  2018年1月5日

  通辽市本级农民工工资应急周转金管理办法(暂行)


  第一条 为切实保障农民工的合法权益,妥善处置因欠薪引发的突发事件,维护社会稳定,根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面治理拖欠农牧民工工资问题的实施意见》(内政办发〔2016〕120号)精神,设立市本级农民工工资应急周转金。为进一步规范应急周转资金的管理,结合市级实际,特制定本办法。


  第二条 农民工工资应急周转金(以下简称“周转金”)是由市级人民政府设立,解决市直监管范围内房屋建筑和市政基础设施工程建设领域用人单位无力支付雇用的农民工工资或欠薪逃匿,工资保证金或工资预储金不足以支付工资造成农民工临时生活困难,可能引发群体性事件时,用于垫付部分工资或给予必要生活救助的政府性资金。本办法所称农民工包含牧民工。



  第三条 周转金由市本级财政部门筹集。在财政国库设立专账,周转金储备额度300万元,列入年度财政预算。农民工工资应急周转金由财政部门按照规定的资金额度足额安排,实行专账核算,专款专用。动用周转金垫付农民工工资后, 财政部门应履行追加预算审批程序予以补足。年终结余可结转下年继续使用。


  第四条 农民工工资应急周转金垫付范围:

  (一)因不可抗力造成用人单位拖欠农民工工资;

  (二)用人单位破产解散,现有资产不足以偿付拖欠农民工工资,可能引发群体性事件,影响社会稳定的;

  (三)用人单位法定代表人欠薪逃逸;

  (四)其他不能支付农民工工资的情形。


  第五条 对符合垫付条件的农民工工资,经市人力资源和社会保障部门调查核实,用工企业确实无法支付农民工工资的,原则上按不低于用工所在地城镇职工1个月的最低月工资标准额进行垫付,最高不超过本人被拖欠工资总额20%的额度垫付周转金。


  第六条 市住建、水务、交通等工程建设领域由各行政主管部门负责本行业的欠薪应急保障工作。各行政主管部门负责本行业周转金的申请、垫付和追偿,同时,向市人力资源和社会保障部门报送周转金的垫付和追偿情况。市财政、审计和监察部门负责周转金的监督管理,定期组织专项审计。


  第七条 严格履行周转金的使用报批程序。周转金的使用,由用人单位向行政主管部门提出申请,双方签订周转金使用协议书,协议应明确使用金额、使用期限、计息方式、偿还方式及违约责任等事项。因用人单位法定代表人(负责人)隐匿或逃逸等特殊情况无法签订协议的,由行业行政主管部门提出意见,报市政府决定是否启用周转金。


  第八条 周转金的审批和拨付,由行业行政主管部门提出意见,经人社部门(劳动监察)进行认定,报市政府批准后,由市财政部门将资金拨付到行政主管部门。


  第九条 垫付的周转金由各行政主管部门负责发放,并向市级农牧民工工作领导小组办公室备案。农民工本人持身份证实名领取并签收,签收单据作为会计记账的原始凭证。农民工须在领取周转金的同时书面承诺,同意在追回工资中予以抵扣已领取的周转金垫付部分。

  用人单位应按照使用协议的约定,按时将垫付的周转金本息通过行政主管部门偿还至财政部门。各行政主管部门负责督促用人单位及时偿还垫付的周转金本息,周转金使用利息按照中国人民银行同期贷款利率计算。对恶意欠薪的用人单位,行政主管部门应当通过法律渠道予以追偿。

  市公安、人社、住建、交通、水务、总工会、人民银行等单位要认真履行本部门职责,积极配合行政主管部门追缴垫付的周转金本息,确保周转金的安全与完整。


  第十条 周转金垫付后,因企业主体不存在或其它原因造成垫付周转金无法全额收回的,各行政主管部门要严格按照财务制度规定,将未收回的周转金,报市政府批准后,依相关规定核销,并将核销资料抄送市财政部门备案。追缴回的资金,补充到周转金专账中,不足部分在下一年度财政预算中补足。



  第十一条 行政机关及其工作人员应严格履行工作职责和监管责任,在周转金使用过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,视情节轻重,依法给予处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  用人单位(包括其法定代表人及负责人)故意制造拖欠工资假象或采取其他隐瞒真相、虚构事实等方式,骗取周转金构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。

  各相关部门要强化责任意识,严格履行部门职责和监管责任,对涉嫌拒不支付农民工劳动报酬的行为,秉持“零容忍”态度,联合惩戒欠薪失信行为,提高保障农民工工资支付制度化水平,逐步减少直至杜绝欠薪行为。



  第十二条 各旗县市区参照此办法制定本地区的管理办法。


  第十三条 本办法自发布之日起施行,有效期2年。

  附件1
  农民工欠薪应急周转金使用审批表

  申报单位:                  日期:

欠薪单位基本情况

单位名称

 

单位地址

 

开户银行

 

银行帐号

 

法定代表人

 

联系电话

 

欠薪案情

 

垫付金额

 

案件承办人员意见

 

凭证目录

 

行业主管部门

审批意见

 

人力资源和社会保障部门审批意见

 

财政部门审批意见

 

政府批准意见

 



  附件2
  农民工欠薪应急周转金发放人员花名册

  申报单位:               日期:                  金额单位:元

工 作   单 位

姓 名

身 份 证   号 码

联 系 电 话 或 地 址

金 额

签 收

备 注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



  附件3
  农民工欠薪应急周转金核销审批表

  申报单位:                       日期:

欠薪单位基本情况

单位名称

 

单位地址

 

法定代表人

 

联系电话

 

欠薪案情需要核销原因

 

核销金额

 

行业主管部门审批意见

 

人力资源和社会保障部门

审批意见

 

财政部门审批意见

 

政府批准意见