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内蒙古自治区卫生厅转发卫生部国家中医药管理局关于做好《医疗广告管理办法》贯彻实施工作的通知

  • 发布部门: 内蒙古自治区卫生厅
  • 发文字号:内卫医字[2007]2号
  • 发布日期:2006.12.31
  • 实施日期:2007.01.01
  • 时效性: 现行有效
  • 效力级别: 地方规范性文件
  • 法规类别: 机关工作综合规定


内蒙古自治区卫生厅转发卫生部国家中医药管理局关于做好《医疗广告管理办法》贯彻实施工作的通知


内卫医字[2007]2号




各盟市卫生局、厅直属各医院、内蒙古医学院各附属医院、内蒙古大兴安岭林管局卫生处:


为做好新修订《医疗广告管理办法》(国家工商行政管理总局、卫生部令第26号,以下简称《办法》)的贯彻实施工作,卫生部、国家中医药管理局下发了《关于做好〈医疗广告管理办法〉贯彻实施工作的通知》(卫医发[470]号),现转发给你们,并就有关事宜通知如下,请一并认真贯彻执行。


一、各级卫生行政部门要进一步统一思想、提高认识,从贯彻党的十六届六中全会精神,构建和谐社会的高度出发,做好新修订《医疗广告管理办法》的宣传贯彻工作。要积极采取有效措施切实将医疗广告的管理工作作为医疗机构管理工作的一项重要内容来抓,要把加强对医疗机构发布医疗广告行为的监督检查作为对医疗机构日常执法监督的一项重要内容,严肃查处医疗机构发布虚假违法医疗广告的行为。要进一步明确职责,做好医疗广告审查管理和日常监督之间的衔接,不断改进工作程序和工作方法,逐步完善对医疗机构发布医疗广告行为的日常监督机制。


二、各地要进一步集中开展对发布医疗广告的医疗机构的清理整顿工作。从2007年1月1日起各地要对未经审查出证、或篡改出证内容违法发布医疗广告的医疗机构,进行重点监督,对其执业情况进行全面检查,有违法执业行为的,必须依法严肃处理,并将处理结果向社会公示。要及时将违法发布医疗广告案件移送至同级工商行政管理部门进行查处;对监测中发现的外地医疗机构发布违法医疗广告的,应及时移交医疗机构所在地省级卫生行政部门、中医药管理部门进行处理,并做好有关信息沟通工作。


三、按照新修订的《医疗广告管理办法》的规定,自治区卫生厅医政处负责除中蒙医医疗机构以外的其他各级各类医疗机构的医疗广告的审查,自治区卫生厅中蒙医处负责中蒙医医疗机构的医疗广告的审查,各级卫生监督部门负责对医疗机构的监督管理。《医疗广告审查申请表》可在卫生部和自治区卫生厅网站下载,按照《医疗广告管理办法》第八条的要求,通过特快专递将相关材料寄至卫生厅医政处和中蒙医处。对审核情况卫生厅将在30个工作日内通知医疗机构,并将通过审查的医疗广告样件和合法的《医疗广告审查证明》在卫生厅网站予以公示。


各级卫生行政部门要将贯彻落实《医疗广告管理办法》与政务公开、院务公开、打击非法行医等工作相结合,打击非法行医,维护医疗市场秩序,促进医疗机构诚信执业,不断提高医疗服务质量、保障医疗安全。各盟市卫生行政部门要在4月30日前将本辖区内违法医疗广告的医疗机构清理整顿工作总结(包括依法处理的有关医疗机构名单、处理结果、公示情况)及《办法》施行前三个月的总体情况分别上报卫生厅医政处、中蒙医处。


联系方式:自治区卫生厅医政处     田   军   0471—6944050


自治区卫生厅中蒙医处石海燕   0471—6944929


附件:1.卫生部、国家中医药管理局关于做好《医疗广告管理办法》贯彻实施工作的通知


    2.医疗广告管理办法


    3.医疗广告审查申请表




二〇〇六年十二月三十一日




附件1


卫生部、国家中医药管理局关于做好《医疗广告管理办法》贯彻实施工作的通知


卫医发[2006]470号




各省、自治区、直辖市及计划单列市卫生局、中医药管理局、新疆生产建设兵团卫生局:


为做好新修订《医疗广告管理办法》(国家工商行政管理总局、卫生部令第26号,以下简称《办法》)的贯彻实施工作,现就有关要求通知如下:


一、提高认识,认真组织贯彻落实《办法》


地方各级卫生行政部门、中医药管理部门要进一步统一思想、提高认识,从贯彻党的十六届六中全会精神,构建和谐社会的高n出发,积极采取有效措施,切实将医疗广告审查管理和监督作为加强医疗机构管理工作的一项重要内容抓紧、抓实、抓出成效。


二、严格医疗广告成品审查出证工作


省级卫生行政部门、中医药管理部门要按照《办法》的有关规定,进一步规范出具《医疗广告审查证明》的程序,实行医疗广告审查规范化管理,加强对医疗广告成品的审查,做到审查出证标准统一、格式统一。


负责医疗广告审批的工作人员,要加强学习,严格自律,不得越权或降低标准对医疗广告进行审查出证,从“准入”上防止虚假违法医疗广告的产生。对审查工作不力、把关不严而造成重大问题和严重后果的,要进行责任追究。


三、加强医疗广告日常监督和管理工作


地方各级卫生行政部门、中医药管理部门要把加强对医疗机构发布医疗广告行为的监督检查作为对医疗机构日常执法监督的一项重要内容,严肃查处医疗机构发布虚假违法医疗广告的行为。要明确职责,做好医疗广告审查管理和日常监督之间的衔接,不断改进工作程序和工作方法,逐步完善对医疗机构发布医疗广告行为的日常监督机制。


四、集中开展对发布医疗广告的医疗机构的清理整顿


自通知下发之日起至《办法》生效之日,地方各级卫生行政部门、中医药管理部门集中力量对发布医疗广告的医疗机构进行清理整顿。要对2006年9月份以来医疗机构发布医疗广告的情况进行梳理,对发布医疗广告的医疗机构进行监督检查。对其中未经审查出证、或篡改出证内容违法发布医疗广告的医疗机构,要进行重点监督,对其执业情况进行全面检查,有违法执业行为的,必须依法严肃处理,并将处理结果向社会公示。在此期间,各地停止医疗广告专业技术内容的出证工作。


五、做好虚假违法医疗广告案件移交工作


地方各级卫生行政部门、中医药管理部门在依法处理辖区内违法发布医疗广告的医疗机构的同时,要及时将违法发布医疗广告案件移送至同级工商行政管理部门进行查处;对监测中发现的外地医疗机构发布违法医疗广告的,应及时移交医疗机构所在地省级卫生行政部门、中医药管理部门进行处理,并做好有关信息沟通工作。


地方各级卫生行政部门、中医药管理部门应将贯彻落实《办法》与政务公开、院务公开、打击非法行医等工作相结合,及时向社会公示医疗机构的基本信息、医疗广告审查出证情况,打击非法行医,维护医疗市场秩序,促进医疗机构诚信执业,不断提高医疗服务质量、保障医疗安全。


各省、自治区、直辖市卫生行政部门和中医药管理部门要在2007年4月30日前,将本辖区对发布违法医疗广告的医疗机构清理整顿工作总结(包括依法处理的有关医疗机构名单、处理结果、公示情况)及《办法》施行前三个月的总体情况,分别书面上报卫生部、国家中医药管理局医政司。


联系人:卫生部医政司      李文婧      高光明


联系电话:010-68792194      68792196(兼传真)




二○○六年十二月七日


附件2


医疗广告管理办法


中华人民共和国国家工商行政管理总局


中华人民共和国卫生部令


第 26 号




医疗广告管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局和中华人民共和国卫生部决定修改,现予公布,自2007年1月1日起施行。


局长:周伯华


部长:高强


二○○六年十一月十日




医疗广告管理办法




第一条 为加强医疗广告管理,保障人民身体健康,根据《广告法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》等法律法规的规定,制定本办法。


第二条 本办法所称医疗广告,是指利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务的广告。


第三条 医疗机构发布医疗广告,应当在发布前申请医疗广告审查。未取得《医疗广告审查证明》,不得发布医疗广告。


第四条 工商行政管理机关负责医疗广告的监督管理。


卫生行政部门、中医药管理部门负责医疗广告的审查,并对医疗机构进行监督管理。


第五条 非医疗机构不得发布医疗广告,医疗机构不得以内部科室名义发布医疗广告。


第六条 医疗广告内容仅限于以下项目:


(一)医疗机构第一名称;


(二)医疗机构地址;


(三)所有制形式;


(四)医疗机构类别;


(五)诊疗科目;


(六)床位数;


(七)接诊时间;


(八)联系电话。


(一)至(六)项发布的内容必须与卫生行政部门、中医药管理部门核发的《医疗机构执业许可证》或其副本载明的内容一致。


第七条   医疗广告的表现形式不得含有以下情形:


(一)涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的;


(二)保证治愈或者隐含保证治愈的;


(三)宣传治愈率、有效率等诊疗效果的;


(四)淫秽、迷信、荒诞的;


(五)贬低他人的;


(六)利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明的;


(七)使用解放军和武警部队名义的;


(八)法律、行政法规规定禁止的其他情形。


第八条 医疗机构发布医疗广告,应当向其所在地省级卫生行政部门申请,并提交以下材料:


(一)《医疗广告审查申请表》;


(二)《医疗机构执业许可证》副本原件和复印件,复印件应当加盖核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门公章;


(三)医疗广告成品样件。电视、广播广告可以先提交镜头脚本和广播文稿。


中医、中西医结合、民族医医疗机构发布医疗广告,应当向其所在地省级中医药管理部门申请。


第九条   省级卫生行政部门、中医药管理部门应当自受理之日起20日内对医疗广告成品样件内容进行审查。卫生行政部门、中医药管理部门需要请有关专家进行审查的,可延长10日。


对审查合格的医疗广告,省级卫生行政部门、中医药管理部门发给《医疗广告审查证明》,并将通过审查的医疗广告样件和核发的《医疗广告审查证明》予以公示;对审查不合格的医疗广告,应当书面通知医疗机构并告知理由。


第十条 省级卫生行政部门、中医药管理部门应对已审查的医疗广告成品样件和审查意见予以备案保存,保存时间自《医疗广告审查证明》生效之日起至少两年。


第十一条 《医疗广告审查申请表》、《医疗广告审查证明》的格式由卫生部、国家中医药管理局规定。


第十二条   省级卫生行政部门、中医药管理部门应在核发《医疗广告审查证明》之日起五个工作日内,将《医疗广告审查证明》抄送本地同级工商行政管理机关。


第十三条   《医疗广告审查证明》的有效期为一年。到期后仍需继续发布医疗广告的,应重新提出审查申请。


第十四条   发布医疗广告应当标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》文号。


第十五条   医疗机构发布户外医疗广告,应在取得《医疗广告审查证明》后,按照《户外广告登记管理规定》办理登记。


医疗机构在其法定控制地带标示仅含有医疗机构名称的户外广告,无需申请医疗广告审查和户外广告登记。


第十六条 禁止利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节(栏)目发布或变相发布医疗广告。


有关医疗机构的人物专访、专题报道等宣传内容,可以出现医疗机构名称,但不得出现有关医疗机构的地址、联系方式等医疗广告内容;不得在同一媒介的同一时间段或者版面发布该医疗机构的广告。


第十七条  医疗机构应当按照《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容与媒体类别发布医疗广告。


医疗广告内容需要改动或者医疗机构的执业情况发生变化,与经审查的医疗广告成品样件内容不符的,医疗机构应当重新提出审查申请。


第十八条   广告经营者、广告发布者发布医疗广告,应当由其广告审查员查验《医疗广告审查证明》,核实广告内容。


第十九条   有下列情况之一的,省级卫生行政部门、中医药管理部门应当收回《医疗广告审查证明》,并告知有关医疗机构:


(一)医疗机构受到停业整顿、吊销《医疗机构执业许可证》的;


(二)医疗机构停业、歇业或被注销的;


(三)其他应当收回《医疗广告审查证明》的情形。


第二十条  医疗机构违反本办法规定发布医疗广告,县级以上地方卫生行政部门、中医药管理部门应责令其限期改正,给予警告;情节严重的,核发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门、中医药管理部门可以责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目,直至吊销《医疗机构执业许可证》。


未取得《医疗机构执业许可证》发布医疗广告的,按非法行医处罚。


第二十一条  医疗机构篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的,省级卫生行政部门、中医药管理部门应当撤销《医疗广告审查证明》,并在一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。


省级卫生行政部门、中医药管理部门撤销《医疗广告审查证明》后,应当自作出行政处理决定之日起5个工作日内通知同级工商行政管理机关,工商行政管理机关应当依法予以查处。


第二十二条  工商行政管理机关对违反本办法规定的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以处罚,对情节严重,造成严重后果的,可以并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至取消广告经营者、广告发布者的医疗广告经营和发布资格的处罚。法律法规没有规定的,工商行政管理机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款;医疗广告内容涉嫌虚假的,工商行政管理机关可根据需要会同卫生行政部门、中医药管理部门作出认定。


第二十三条   本办法自2007年1月1日起施行。


附件3


申请受理号____________


医疗广告审查申请表




申请日期:         年   月   日


医 疗 机 构

第 一 名 称


发 证 卫 生

行 政 部 门


《医疗机构执业

许可证》登记号


法 定 代 表 人

(主要负责人)


身  份  证  号


校验有效期

壹年/叁年(自    年    月    日起,至    年    月    日止)

医疗机构地址


所有制形式


医疗机构类别


诊疗科目


床 位 数


接诊时间


联系电话


邮    编


发布媒体类别

□影视  □广播  □报纸  □期刊

□户外  □印刷品  □网络

□其他            

广告时长

(影视、声音)

  秒

提交申请

材料目录









经办人


身份证号


法定代表人签名:                                                  医疗机构(盖章)


年        月        日


(注:填报医疗广告审查申请表时应一并填报医疗广告成品样件表)


(页码:2-1)


申请受理号_________________


医疗广告成品样件表




提交日期:      年     月     日


医疗机构情况

第一名称


地  址


机构类别


执业许可证登记号


法定代表人(主要负责人)


联系电话


拟发布媒体类别

□影视    □广播  □报纸  □期刊    □户外

□印刷品  □网络  □其它--------------------------

广告成品样件粘贴处:

  

  

  

  

  

  

                                                    

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

        (医疗机构盖章)                    (审查机关盖章)

注:1、电视、广播广告可以先提交镜头脚本和广播文稿,初审合格后再提交广告成品样件。


2、平面广告提供小样,网络广告提供页面样件。


3、医疗广告成品样件需标注广告审查证明文号的位置、形式。


4、申请审查时至少需提交本文书一式三份,广告样件粘贴处加盖骑缝章。


5、医疗广告成品样件表原件需与《医疗广告审查证明》一并作为审定凭证。