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一、处理国有企业下岗职工劳动关系的主要任务和目标:
二、处理国有企业下岗职工劳动关系的基本原则;
三、对下列人员不作为国有企业下岗职工安排进入再就业服务中心;
四、下岗职工进入再就业服务中心,企业应与其履行变更劳动合同程序;
五、对男年满55周岁、女年满45周岁以上的下岗职工可以实行企业内部退养办法,并履行职工本人申请、企业审核批准程序。
六、凡是进入再就业服务中心并与中心签订了协议(包括变更劳动合同协议,下同)的下岗职工,中心为其发放基本生活费,代缴养老、失业、医疗保险金,组织其参加职业指导、就业培训、引导和帮助他们实现再就业.协议期满未再就业的,应与企业解除劳动合同,按规定进入失业保障,领取失业救济金;两年后仍未实现现就业的,按规定进入城市居民最低生活保障,领取社会救济金。
七、企业应当对下列入员依法变更、终止或解除劳动关系:
八、企业与下岗职工终止或解除劳动合同时,符合有关劳动法律、法规规定的,应向职工支付经济补偿金。
九、企业与下岗职工终止或解除劳动合同时,应当按照有关程序下达、开具相应格式的文书。
十、下岗职工与原企业解除、终止劳动关系后的档案处理。
十一、下岗职工与原企业解除或终止劳动关系后,在失业或在个体经济组织从业期间,个人应当以当地职工社会平均工资为缴赞基数和当地规定的基本养老保险缴费比例继续向社会保险机构缴纳养老保险金,以接续个人养老保险的缴费年限,以便本人在缴费年限期满及达到退休年龄后能够及时享受到养老保险待遇。
十二、企业对限期招回清理劳动关系的隐性就业人员、无故旷工人员及其他人员,要下达《限期返回企业处理劳动关系通知书》,并送达本人签收.本人不在的,由其同住成年亲属签收。直接送达有困难的,可以邮寄送达,以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期,对受送达职工下落不明,或者用上述送达方式无法送达的情况下,可以通过新闻媒介公告通知,自发出公告之日起,经过30日,即视为送达。
十三、用人单位招用下岗职工,应当搔照劳动法律法规与招用的下岗职工签订劳动合同。合同签订后,应经有管辖权的劳动仲裁部门鉴证。用人单位不得招用未与原单位解除劳动关系的下岗职工,不得形成双重劳动关系。
十四、对掌握商业秘密的下岗职工,不论作何种分流安置,企业应当依据有关法律法规,与其约定保守商业秘密的有关事项,职工应当严格遵守。如在分流安置过程中造成企业商业秘密泄露的,企业可以追究其责任。
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呼和浩特市人民政府办公厅转发市劳动局关于处理国有企业下岗职工劳动关系指导意见的通知

  • 发布部门: 呼和浩特市政府
  • 发文字号:呼政办发[2000]39号
  • 发布日期:2000.04.06
  • 实施日期:2000.04.06
  • 时效性: 现行有效
  • 效力级别: 地方规范性文件
  • 法规类别: 待业与待业保险


呼和浩特市人民政府办公厅转发市劳动局关于处理国有企业下岗职工劳动关系指导意见的通知
(呼政办发[2000]39号)



各旗、县、区人民政府,市有关部门:
  市劳动局《关于处理国有企业下岗职工劳动关系的指导意见》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  二○○○年四月六日

关于处理国有企业下岗职工劳动关系的指导意见
(呼和浩特市劳动局  二OOO年一月六日)

  为了进一步贯彻落实中发[1998]10号、国办发[1999]10号及内党发[1998]10号文件精神,妥善处理国有企业下岗职工分流及再就业劳动关系问题,根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规,结合本市实际,现提出如下指导意见;
  一、处理国有企业下岗职工劳动关系的主要任务和目标:
  (一)规范企业职工下岗及进再就业服务中心的行为;
  (二)依法变更劳动合同内容;
  (三)规范下岗职工实现再就业未与原企业解除劳动合同,也未与新用人单位依法建立新的劳动关系行为;
  (四)清理隐性就业人员的劳动关系问题;
  (五)加强劳动合同管理人员,促使城镇企业建立劳动合同管理制度。

  二、处理国有企业下岗职工劳动关系的基本原则;
  (一)坚持“鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流、实施再就业工程”的方针;
  (二)坚持劳动用工制度改革和市场就业的方向;
  (三)坚持积极稳妥、依法调整、分类处理、有情操作、因地制宜的原则,对下岗职工实行“保一块(接近退休年龄的老职工)、管一块(进中心的职工)、断一块(终止、解除劳动合同的职工)”的分流政策;
  (四)以加强下岗培训、求职指导、职业介绍、促进实现再就业为根本途径;
  (五)以紧密衔接下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度为基本保障。

  三、对下列人员不作为国有企业下岗职工安排进入再就业服务中心;
  (一)实行劳动合同制以后参加工作,劳动合同期满的;
  (二)取得营业执照从事个体经营、开办私营、合伙企业或已有固定收入半年以上的;
  (三)因本人原因离开企业3个月以上的;
  (四)因患病、工伤医疗期未满的;
  (五)已办理企业内退手续的。

  四、下岗职工进入再就业服务中心,企业应与其履行变更劳动合同程序;
  (一)下岗职工与中心签订的基本生活保障和再就业协议应当包括变更劳动合同的相关内容;
  (二)协议未设定变更下岗职工劳动合同相关内容的,企业应当以书面形式委托再就业服务中心与下岗职工另外补签《用人单位与下岗职工变更劳动合同协议书》,并以此作为原劳动合同附件,与原劳动合同具有同等法律效力;
  (三)《变更劳动合同协议书》的内容应包括:协议生效时间、期限、终止条件、社会保险与福利待遇、债权债务关系及再就业要求等;
  (四)变更劳动合同协议期限最长不超过3年。原劳动合同未履行时间超过2年的,协议期限不得超过3年,不足3年的,协议期限要与原劳动合同未履行时间保持一致;
  (五)原来未与企业签订劳动合同,形成事实劳动关系的下岗职工,在签订《变更劳动合同协议书》时,协议期限可以协商,但最长不得超过3年;
  (六)对经协商不愿意进中心或进中心不签订基本生活保障和再就业协议的下岗职工,也应当与企业签订《变更劳动合同协议书》。

  五、对男年满55周岁、女年满45周岁以上的下岗职工可以实行企业内部退养办法,并履行职工本人申请、企业审核批准程序。
  内退职工的生活费标准和其他社会保险待遇由企业确定和解决。
  内退职工达到退休年龄时,按国家有关规定办理正式退休手续。

  六、凡是进入再就业服务中心并与中心签订了协议(包括变更劳动合同协议,下同)的下岗职工,中心为其发放基本生活费,代缴养老、失业、医疗保险金,组织其参加职业指导、就业培训、引导和帮助他们实现再就业.协议期满未再就业的,应与企业解除劳动合同,按规定进入失业保障,领取失业救济金;两年后仍未实现现就业的,按规定进入城市居民最低生活保障,领取社会救济金。
  凡是不愿进中心或进中心不签订协议的下岗职工,不享受基本生活费及中心的有关待遇,3年期满,企业应与其解除劳动合同。

  七、企业应当对下列入员依法变更、终止或解除劳动关系:
  (一)企业对分流到自办的劳服企业、第三产业及其他独立核算、具有法人资格的经济实体的职工,应当按照国家有关规定与其解除劳动合同,由新的用人单位与其重新签订劳动合同;
  (二)劳动合同期满,企业无续延条件的,企业应当终止与劳动者的劳动关系;
  (三)劳动者固无故旷工被除名、固严重违纪或严重失职等,给用人单位造成重大损失被开除及被依法追究刑事责任的,企业应当与其解除劳动合同;
  (四)对按国家有关政策办理了停薪留职手续的职工,停薪留职期间或期限已满,经双方协商可以解除劳动合同.职工停薪留职期满,企业不能安排上岗的,应当进入企业再就业服务中心。本人不愿回原企业或不愿进中心的,企业应当与其解除劳动关系。今后,企业不得再办理停薪留职手续.原来停薪留职未签订书面协议或未办有关手续、没有明确期限的,而实际履行期限已满两年的,视为停薪留职期满;
  (五)企业对请长假、外借、上学、挂靠等长期离开企业的人员,应限期将其招回。在期限内返回的,如企业有岗位,应予以安置,企业无岗位的,应让其进入再就业服务中心,井签订有关协议。对不愿进中心的,企业可以与其解除劳动关系;对未按规定期限返回企业的,企业应按除名处理,与其解除劳动关系;
  (六)对已被其他用人单位招聘井与其签订了劳动合同或与新的用人单位有了半年以上事实劳动关系的职工,原企业应当与其解除劳动合同;
  (七)对已经领取了工商营业执照从事个体经营或开办私营企业的职工,原企业应当与其解除劳动合同;
  (八)下岗职工可以申请辞职。辞职办法可以按照《呼和浩特市人民政府关于放开放活中小企业的规定》(呼政发[1997]49号)及《呼和浩特市人民政府关于放开放活中小企业的补充通知》(呼政发[1997]71号)文件规定及市劳动行政部门规定的辞职分沉程序办理。

  八、企业与下岗职工终止或解除劳动合同时,符合有关劳动法律、法规规定的,应向职工支付经济补偿金。
  (一)按照第七点意见第(一)项、第(三)项解除劳动合同的,企业不支付经济补偿金。
  (二)按照第七点意见第(二)项终止劳动关系的经济补偿,按1986年7月12日国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第四章第二十三条的规定支付.即:“企业应当按照其在本企业工作年限,每满一年发给相当于本人标准工资一个月的生活补助费。但是最多不超过十二个月的本人标准工资。”
  (三)按照第七点意见第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项解除劳动合同的经济补偿,按国家有关规定支付。

  九、企业与下岗职工终止或解除劳动合同时,应当按照有关程序下达、开具相应格式的文书。
  (一)用人单位对劳动合同期满或因职工非过失原因解除劳动合同的,应提前30日下达《终止劳动合同通知书》或《解除劳动合同通知书》。由用人单位提出解除劳动合同的,还应征求工会的意见;
  (二)用人单位与下岗职工解除、终止劳动合同,要为其开具《解除劳动合同证明书》或《终止劳动合同证明书》,并注明解除或终止劳动合同的原因;
  (三)当事人双方协商一致解除劳动合同的,需要签订《解除劳动合同协议书》,并由双方签字盖章。

  十、下岗职工与原企业解除、终止劳动关系后的档案处理。
  (一)下岗职工已经再就业的,其本人档案转移到新的用人单位;
  (二)自谋职业的,可由当地劳动部门开办的职工介绍机构代管;
  (三)失业的,可转移到失业保险机构代管;
  (四)职工个人档案不得交由本人保管。

  十一、下岗职工与原企业解除或终止劳动关系后,在失业或在个体经济组织从业期间,个人应当以当地职工社会平均工资为缴赞基数和当地规定的基本养老保险缴费比例继续向社会保险机构缴纳养老保险金,以接续个人养老保险的缴费年限,以便本人在缴费年限期满及达到退休年龄后能够及时享受到养老保险待遇。

  十二、企业对限期招回清理劳动关系的隐性就业人员、无故旷工人员及其他人员,要下达《限期返回企业处理劳动关系通知书》,并送达本人签收.本人不在的,由其同住成年亲属签收。直接送达有困难的,可以邮寄送达,以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期,对受送达职工下落不明,或者用上述送达方式无法送达的情况下,可以通过新闻媒介公告通知,自发出公告之日起,经过30日,即视为送达。

  十三、用人单位招用下岗职工,应当搔照劳动法律法规与招用的下岗职工签订劳动合同。合同签订后,应经有管辖权的劳动仲裁部门鉴证。用人单位不得招用未与原单位解除劳动关系的下岗职工,不得形成双重劳动关系。

  十四、对掌握商业秘密的下岗职工,不论作何种分流安置,企业应当依据有关法律法规,与其约定保守商业秘密的有关事项,职工应当严格遵守。如在分流安置过程中造成企业商业秘密泄露的,企业可以追究其责任。