鄂伦春自治旗人民政府办公室关于印发鄂伦春自治旗开展扶贫、教育、医疗卫生专项资金立项监察的实施方案的通知
（鄂政办字〔2012〕58号）

各乡镇人民政府，旗政府有关部门：

　　为切实加强对扶贫、教育、医疗卫生专项金使用情况的监管，进一步促进有关专项资金政策的贯彻落实，旗人民政府决定，在全旗范围内对扶贫、教育、医疗卫生专项金使用情况开展立项监察，现将《鄂伦春自治旗开展扶贫、教育、医疗卫生专项资金立项监察的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：鄂伦春自治旗开展扶贫、教育、医疗卫生专项资金立项监察领导小组名单



　　全面落实党和政府的惠民政策，关系到广大人民群众的切身利益，是全面落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措。为保证国家、自治区、呼伦贝尔市和我旗关于解决城镇、农村困难群体享受扶贫、教育、医疗卫生专项补贴政策的贯彻落实，按照《呼伦贝尔市开展扶贫、教育、医疗卫生专项资金立项监察实施方案》的要求，制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作原则

　　（一）指导思想

　　纪检监察机关要严格按照《中华人民共和国行政监察法》有关规定和对监察机关赋予的执法监察权限，树立自主监察、依法监察、实事求是、注重实效的指导思想，查处贪污、挪用、截留、克扣专项资金行为。

　　各相关部门要认真学习、深入领会中央、自治区、呼伦贝尔市及我旗有关文件精神，切实维护广大群众根本利益。迅速行动，把开展扶贫、教育、医疗卫生专项资金使用情况的立项监察工作列入重要议程，抓好抓实。

　　（二）工作原则

　　1、坚持立足于督促检查的原则。通过监督检查促进相关部门更好地履行职责，切实把有关政策、专项资金落到实处。

　　2、要坚持立项监察、案件检查和党风廉政建设相结合的原则。


　　二、组织实施的责任部门

　　旗监察局、财政局、审计局、扶贫办、教育局、卫生局。


　　三、监察事项和监察范围

　　（一）监察事项

　　1、各相关乡镇、行政村和财政、扶贫、教育、卫生部门执行政策情况，是否存在超范围、超标准进行发放的。

　　2、专项资金下发程序是否规范、是否及时足额发到应该享受补贴的群体手中。

　　3、专项资金管理使用过程中的其他问题。

　　（二）监察范围

　　1、2010年至2012年全旗

　　扶贫、教育、医疗卫生专项资金规范发放、足额补贴情况。

　　2、具体责任单位及项目名称：

　　（1）扶贫办：人口较少民族地区、整村推进、连片开发、产业化扶贫资金，灾后恢复生产资金，贫困村互助资金、扶贫开发移民扩镇资金，劳动力转移培训补助资金，扶贫贴息资金。

　　（2）教育局：义务教育阶段校园安全保卫资金，农村猎区中小学校舍维修改造资金，人口较少民族农村义务教育法阶段寄宿生生活费，普通高中国家助学金，职业教育实训基地建设资金，义务教育保障经费转移支付资金，农村猎区义务教育薄弱学校改造、学校教师特设岗位专项资金，农村猎区义务教育阶段中小学公用经费转移支付资金。

　　（3）卫生局：新型农村合作医疗，乡村一体化管理的村卫生室，农村猎区改厕、环境卫生监测，65岁以上老年人免费健康教育体检，卫生事业，医疗改革，医药卫生体制改革，基本药物制度和综合改革、以奖代补，村卫生室基本药物制度，基本、重大公共卫生服务，公共卫生、中医药部门公共卫生，债务化解专项资金。


　　四、立项监察的政策依据

　　立项监察依据中央、自治区、呼伦贝尔市及我旗2010年至2012年专项资金补贴发放的相关政策文件及其相匹配的实施方案。


　　五、实施步骤和具体要求

　　按照全市的统一部署，立项监察工作时间为一个年度周期，即2012年6月至2013年6月。


　　六、实施步骤和具体要求

　　实行统一安排、统一部署、统一要求，相关部门密切配合的工作模式。采取专题调研、专项检查、受理投诉举报、行政问责、案件调查、内部通报和媒体曝光等方法，坚持抽查与普查相结合的原则，深入到乡镇、村屯和农户，及时发现问题、堵塞漏洞，促进整改，进行责任倒查、行政问责，查处违纪违法行为。针对问题比较突出的领域、地区加大监察工作力度，全力规范政策落实的每一个环节，及时纠正和处理在专项资金发放中以权谋私、玩忽职守和损害群众利益等问题，保证国家、自治区、呼伦贝尔市及我旗惠民政策充分发挥效果，维护人民群众自身利益。

　　（一）成立领导小组。抽调相关部门专门人员，组建工作机构，建立工作责任制，明确各自工作职责。各部门要按照方案的部署和要求，组织参与立项监察工作人员认真学习有关文件，熟悉专项资金拨付程序和管理使用规定，增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性。同时加大宣传教育力度，广泛宣传这次立项监察的工作目标、范围、内容、方法步骤及要求，把政策交给群众，让群众知情，充分调动广大人民群众参与的积极性。各新闻单位要密切配合，积极营造立项监察工作的良好氛围。

　　（二）搞好组织协调。根据执法监察立项的需要，积极争取党委、政府的支持，开展好监察机关的自主监察；以及会同财政、审计、扶贫、教育、卫生等相关部门开展联合检查，确保我市相关政策落实到位，专项资金规范有序及时足额发放。

　　（三）认真查办案件。积极受理群众对于专项补贴政策资金违规违纪问题的投诉，在受理投诉和立项检查中发现问题和案源线索，查清责任，确需立案调查的要立案调查，一查到底，涉嫌犯罪的，移送司法机关。

　　（四）做好总结和材料归档工作。对开展专项资金落实情况立项监察工作情况认真进行总结，围绕立项监察工作情况存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施四个方面进行，健全落实专项资金配套措施，规范和完善专项治理、使用和监督机制，做好立项监察的总结和材料归档工作，总结报告同时报旗政府、市纪委监察局。

　　附件：

　　组　长：

　　刘景春　旗委常委、政府常务副旗长

　　副组长：

　　张兴旺　旗纪委副书记、监察局局长

　　张宪海　旗财政局局长

　　郭志敏　旗审计局局长

　　成　员：

　　***　旗纪委常委、监察局副局长

　　阿　晶　旗财政局副局长、农业综合开发办主任

　　郭少敏　旗审计局副局长

　　孙孟和　旗扶贫办副主任

　　张志春　旗卫生局机关党委书记、副局长

　　许海明　旗纪委监察局执法监察室主任

　　刘东明　旗教育局纪检监察室主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在旗纪委监察局。办公室主任：***（兼），副主任：许海明（兼），联系电话，5621047。