呼和浩特市城乡建设委员会关于印发《呼和浩特市城乡建设委员会工程质量管理标准化工作实施方案》的通知
- 发布部门： 呼和浩特市城乡建设委员会
- 发文字号：呼城建委发[2015]475号
- 发布日期：2015.08.14
- 实施日期：2015.08.14
- 时效性： 现行有效
- 效力级别： 地方工作文件
- 法规类别： 工程质量监督
各旗县区建设行政主管部门，委属相关单位：
为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，强化施工过程控制，提高我市工程质量总体水平。根据住建部、自治区住建厅关于开展工程质量管理标准化工作的要求，结合我市实际，制定了《呼和浩特市城乡建设委员会工程质量管理标准化工作实施方案》，现印发你们，请务遵照执行。
为进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，帮扶企业快速提高质量标准化管理水平，强化施工过程控制，规范建筑市场秩序，促进建筑业持续健康发展，根据住建部有关文件精神，呼和浩特市城乡建设委员会决定自2015年起逐步在我市推进工程质量管理标准化工作，特制订本实施方案：
一、指导思想
以习近平总书记提出的“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”要求为主导，深入领会住房城乡建设部、自治区住建厅关于推进标准化工作的相关文件精神，充分发挥企业的主体作用，以施工企业为重点、以施工现场为中心、以对质量行为和实体质量控制评价为基本手段，健全质量管理体系，提高现场管控能力，统筹规划、强化管理、分步实施、分类指导、树立典型、以点带面，稳步推进质量管理标准化工作。
二、工作目标
我市质量管理标准化工作的总体目标一是帮扶施工企业在质量管理方面有个质的飞跃，在经济下行压力不断加大的情况下稳健实现企业的转型与升级，促进施工企业建立健全包括企业日常质量管理、施工现场质量过程控制等在内的每个环节、每个流程、每道工序的责任制度、工作标准和操作规程，实现施工企业的质量行为规范化、质量管理程序化和质量控制标准化，促进企业质量管理体系运转有效；二是全市工程质量均衡发展，建立完善自我约束、持续改进的工程质量管理长效机制。计划用三年时间完成工作目标。
三、主要内容
质量管理标准化的核心内容是质量行为标准化和工程实体质量控制标准化。体现的是一种企业文化和质量管理水平。
（一）推进质量行为标准化。依据《建筑法》《建设工程质量管理条例》《内蒙古自治区建筑市场管理条例》《呼和浩特市建设工程质量管理条例》等现行法律、法规和有关文件，参考国家和地方制定的质量计划，按照“体系健全、制度完备、责任明确”的要求，对施工企业和现场项目经理部应该承担的质量责任和义务等方面做出相应规定，主要包括企业、项目部管理机构设置和人员配备、质量管理制度建立、落实和施工方案策划、实施及现场布置、技术交底、教育培训、作业挂牌、质量标识、成品保护等。
1.制度建设标准化
施工企业的制度建设包括统一的质量管理制度和本区域各项目管理制度的实施细则，共同形成较为完备的质量管理标准化制度体系。
作为企业制度建设标准化的依据，施工企业应制定本企业的《企业运作管理办法》《企业综合管理手册》《工程质量投诉管理制度》《工程管理奖罚办法》《标杆工程管理办法》《标杆样板工程评选办法》《工程回访与保修管理办法》《实测实量操作指南》《大型机械设备管理指南》《项目基本达标标准》等制度，另外，要结合本企业自身特点编制相关项目管理制度，如涉及安全管理制度、质量管理制度、技术管理制度的《项目管理制度汇编》以及《项目部管理机构定员及装备配套标准》《项目管理奖罚实施细则》《项目竣工验收管理细则》《劳务管理手册》《项目部员工证书管理细则》《项目部培训管理实施细则》《项目档案管理实施细则》《人才培养管理实施细则》等，形成适合本企业发展需要的项目管理标准化制度体系。
2.工作规范标准化
构建结构清晰高效的组织架构，明确施工企业、项目部的部门和岗位设置、工作规范和标准。为了全面落实工作规范标准化，施工企业应按年度编制公司和项目部管理人员的取证（考证）计划，取证（考证）包括注册类、职称类、岗位类等证书，以应对企业信息采集、项目备案和主管部门不定期检查等方面的要求。
项目部层面要按照精干高效和扁平化管理原则设置项目经理部，建立科学的项目管理组织体系，合理设置项目管理人员，明确岗位职责，设立考核机制，使每项工作有序、有效。
3.资源配置标准化
在建工程项目的资源配置标准化应从人力资源标准化、劳务资源标准化、物力资源标准化三个方面入手，通过合理的资源配置，使各项资源有效发挥作用，确保项目正常运行，提升整体工程质量：
人力资源标准化方面，各施工企业要建立诚信评价体系，有效约束体系内人的不规范行为；
劳务资源标准化方面，应对长期合作的劳务分包资源进行合作评价，分级管理。
物力资源标准化方面，应建立定型化安全设施加工配送中心、项目部之间物力资源共享平台和项目部材料采购单价信息共享平台，在企业范围内推广使用优质模板、定型化钢支撑、铝模、爬架等有助于质量安全提升的周转材料，对材料供应商的供货质量、价格、服务、供货能力、近年经济纠纷等情况进行评价，建立合格供应商名录，并进行分级管理，禁止使用不良供应商。
（二）推进工程实体质量控制标准化。依据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB-50300）和各专业工程质量验收规范、《建设工程施工项目管理规范》（GB-50216）《建筑工程施工质量评价标准》（GB/T-50375）等现行工程建设技术标准、规范，按照“质量标准样板化、方案交底可视化、操作过程精细化、检查验收严谨化”的要求，从建筑材料、构配件和设备进场质量控制到施工工序控制及质量验收控制的全过程，对地基基础、主体结构、装饰装修、安装等分部工程中主要分项工程或关键工序的具体做法以及管理要求等方面制定工程质量常见问题专项治理工作方案。
1.施工工艺标准化
各施工企业应根据本企业及地方行业特点，编制出适合的施工工艺、作业指导书，供项目部执行。通过工艺标准、作业指导书、工法等施工工艺的标准化，规范各岗位的工艺标准，保证工程质量安全，降低工程成本。作业指导书的编制应通过对施工工序的分解，强调工序间的有效衔接，说明所需配合使用的工具和辅材，同时不断总结防治质量通病的有效工艺措施，实现每个操作岗位操作流程和过程记录按标准执行，并在本企业内部推广使用。
2.过程管控标准化
各施工企业应全面加强施工过程的节点管控，将项目管理目标细化分解，将科学生产落实到每项工作、每道工序并贯穿整个施工过程。
企业层面应加强技术革新，每年应组织定期工程质量综合大检查、不定期专项检查和日常巡查，掌握各项目部人员配置、质量、安全文明、技术、生产管理情况，形成相关记录，结合当前其他企业的先进技术，及时制定新的工艺标准并提出整改要求，同时在标杆工程建立可视化远程视频监控系统。各施工企业项目经理应签订“项目管理目标责任书”，临建搭设前应进行项目平面策划审批，工程开工前应就项目管理班子组成情况向企业相关科室进行交底，工程竣工验收前企业应自行组织项目竣工达标验评，项目交付使用后应落实回访保修工作。
《项目管理目标责任书》的内容应包括：项目部管理人员的配置、实测实量分数、主要周转材料选择、定型化设施的使用、绿色施工、劳务人员权益保障措施、标杆工程创建及创优等内容。
项目部层面：按《项目管理目标责任书》要求，结合国家、地方、企业等标准，将各项管理目标进行全面细化落实，形成管理过程记录。主要包括：
（1）质量管理：落实样板审核、批准制度，各分项工程施工前要先做材质展示（标明厂家和主要技术数据）、工序流程、成品样板等展区，实行样板引路，确定各专业各工种质量标准。
在合格分供方名录中采购（租赁），严把物资材料进场质量关，规范物资保管工作，逐步实现钢筋、混凝土、模板等大宗材料的集中采购；施工现场要设置模板加工、钢筋制作、砌块切割等工厂化集中加工车间，使用机械化加工设备，提升施工效率和产品质量；各项目部要成立实测实量管理小组，落实各工种自检、互检、交叉检制度，推行精细放线，现场记录质量数据真实完整，便于及时分析质量状况，提出改进措施并抓好落实。
（2）安全文明施工：项目部临建搭设前应进行平面策划，合理布置项目现场施工区、加工区、办公区和生活区，统一管理人员工装，现场整洁有序；树立绿色施工观念，施工现场扬尘、噪音、固体废弃物、废水排放要执行国家标准规定，同时积极开展文明工地和绿色工地的创建工作；全面落实安全管理责任，员工接受安全教育率达到100％；全面推行防护门、安全通道等各类定型化安全防护设施，并统一定型化设施做法；严格执行《重大危险源管理流程》的要求，落实专人对重大危险源进行每日动态监控，确保超过一定规模的危险性较大的分部分项工程处于受控状态；在合格供应商名录中采购及租赁大型机械，操作人员必须具有相应作业资格，大型机械设备安拆前要配备专职机械管理工程师，落实专人旁站监督。
（3）技术管理：项目施工前要进行图纸会审，提出优化设计建议，并对项目部相关人员进行三级技术交底；根据项目规模及施工难易程度实现技术分级管理，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程要通过专家论证制定专项方案；企业及项目部均应配备常用规范、规程、标准、图集和计算软件。
（4）劳务人员管理：各项目部应从劳务资源合格分包方名录中选择适合的劳务公司和班组，并在劳务分包合同中将进度、实测实量成绩与承包单价挂钩；全面推行劳务用工实名制管理，提高一卡通系统使用普及率；按期结算工程款，杜绝拖欠农民工工资现象。
（5）进度管理：企业应配备专职进度管理员，定期对项目工期履约情况进行分析，督促人、财、物等资源配置到位，为项目部及时纠偏提供决策依据；落实例会制度和各专业评价，加强对工期的动态控制，及时分析、调整阶段性工期目标，保证总进度目标的实现。
四、实施步骤
我市工程质量管理标准化工作拟分三个阶段推进。
（一）试点示范阶段（2015年）。
1、由市质监站负责辖区内试点示范工程项目及试点企业的征集。试点企业应选择施工现场管理及实体质量表现较好，标准化管理水平较高，近三年内无重大工程质量、安全、环境保护事故发生的施工企业。
2、进行推广和观摩。我委将结合工程质量治理两年行动大力开展宣传动员，力争在2015年9月份召开工程质量标准化工作现场观摩会，邀请全市范围内在建工程项目参建单位进行观摩学习，并介绍选定的试点工程项目及企业在质量标准化建设方面的先进性，推广本地质量管理标准化工作。
（二）经验推广阶段（2016年）。
1、要求国有投资项目在投标文件中，必须涵盖企业工程质量标准化的开展情况，以及在本项目施工过程中实施质量管理标准化等相关内容。我委计划本年度上半年在国有投资项目招标中，优先选用实施质量管理标准化企业；下半年在国投项目招标中，全部选用实施质量管理标准化企业。中标企业质量管理标准化的相关内容同时要在市招标办和质监站备案，并由市质监站负责跟进和监督施工现场质量管理标准化的落实情况。
2、在我市具有施工任务的特级、一级施工企业，要求在本年度必须制定出本企业内部实施质量标准化管理的相关制度规定，根据工程质量标准化建设的内容制定相关管理细则，并在实际施工过程中得到贯彻落实。
3、我市建筑业协会要对此工作进行大力宣传和推广，鼓励在施项目和参建单位积极向我委提出书面申请，由市质监站牵头成立考核评定专家组，通过查阅资料和现场检查的方式，对申请单位进行系统评价，条件符合即可加入我市质量管理标准化企业名录，并予以公布。
4、市招标办要完善新建项目在招投标过程中，对在我市质量管理标准化企业名录中，具有实行建筑工程质量标准化管理承诺的施工企业采取优先选用或加分方式的相关制度规定，鼓励新建项目积极实施质量标准化管理。
5、各旗县区建设行政主管部门积极加强质量管理标准化的宣传和推广工作，结合本地区实际制定出切实可行的工作方案。市四区要与市管项目同步推进。各旗县区在2016年初选定不少于一个标准化试点工程项目，并组织辖区内各参建单位进行相互观摩学习，确保全市在推进质量管理标准化第二阶段任务的全面完成。
（三）全面实施阶段（2017年）。
1、在全市范围内一定规模的工程项目全面实施质量管理标准化，要求招投标过程中必须选择工程质量管理标准化达标企业。
2、各旗县区要总结三年来开展质量管理标准化工作经验，积极开展在建项目和施工企业有关人员通过相互观摩的经验交流，充分展示企业先进的技术经验，形成一种没有最好、只有更好，人人争先、百家争鸣的良好质量管理氛围，使工程质量管理标准化成为一种新常态，切实全面提升我市工程质量管理水平和工程实体质量。
五、工作要求：
（一）加强领导，注重宣传。成立呼和浩特市工程质量管理标准化工作领导小组，市城建委主任为组长，领导小组下设办公室，分管副主任为办公室主任。办公室设在市城建委工程科，主要负责监督、指导和推进全市质量管理标准化工作，根据本计划研究制定实施方案，明确相关部门职责，落实工作任务和掌控工作进度，确保各项工作有序完成。要充分利用新闻报道、现场观摩、专题培训等形式，推介做法、交流经验、共享成果，营造良好工作氛围。
（二）各旗县区有序推进。各旗县区建设行政主管部门要成立相应组织机构，制定工作计划，加强企业指导、广泛动员、扎实推进。依据本地区实际，发现和树立质量管理标准化示范企业和施工现场典型，以点带面，积极推进工程质量标准化试点示范项目工作，使广大施工企业学有榜样、赶有目标，以点带面、层层推进。
（三）企业管理，确保实效。各在建工程项目和各参建单位要对照有关文件、标准、方案要求，从现在做起，积极推进工程质量管理标准化工作，积极实施质量管理标准化。加强对企业内部质量管理体系建立和运行情况的检查，查找管理缺陷，促进企业实现制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制。
附件：
领导小组成员：
组 长：刘卫平 市城乡建设委员会主任
成 员：刘 军 市城乡建设委员会副主任
周 颜 市城乡建设委员会副主任
赵 忠 市城乡建设委员会副主任
杨来宾 市城乡建设委员会副主任
刘宏军 市城乡建设委员会副主任
领导小组下设办公室，办公室成员：
主 任：周 颜 市城乡建设委员会副主任
成 员：何 存 市城建委工程管理科科长
杨 祥 市城建委勘察设计科科长
特奔沙 市城建委政策法规科科长
董雨军 市城建委科技科科长
刘布和 市城建委诚信办主任
郭全生 市建设工程质量监督站站长
邱旭霞 市建筑企业管理站站长
李海波 市建筑劳动安全监督站站长
范秀丽 市建设工程施工图审查中心副主任
杨建军 市建设工程招标办科长
呼和浩特市城乡建设委员会关于印发《呼和浩特市城乡建设委员会工程质量管理标准化工作实施方案》的通知
（呼城建委发[2015]475号）
各旗县区建设行政主管部门，委属相关单位：
为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，强化施工过程控制，提高我市工程质量总体水平。根据住建部、自治区住建厅关于开展工程质量管理标准化工作的要求，结合我市实际，制定了《呼和浩特市城乡建设委员会工程质量管理标准化工作实施方案》，现印发你们，请务遵照执行。
2015年8月14日
呼和浩特市城乡建设委员会工程质量管理标准化工作实施方案
为进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，帮扶企业快速提高质量标准化管理水平，强化施工过程控制，规范建筑市场秩序，促进建筑业持续健康发展，根据住建部有关文件精神，呼和浩特市城乡建设委员会决定自2015年起逐步在我市推进工程质量管理标准化工作，特制订本实施方案：
一、指导思想
以习近平总书记提出的“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”要求为主导，深入领会住房城乡建设部、自治区住建厅关于推进标准化工作的相关文件精神，充分发挥企业的主体作用，以施工企业为重点、以施工现场为中心、以对质量行为和实体质量控制评价为基本手段，健全质量管理体系，提高现场管控能力，统筹规划、强化管理、分步实施、分类指导、树立典型、以点带面，稳步推进质量管理标准化工作。
二、工作目标
我市质量管理标准化工作的总体目标一是帮扶施工企业在质量管理方面有个质的飞跃，在经济下行压力不断加大的情况下稳健实现企业的转型与升级，促进施工企业建立健全包括企业日常质量管理、施工现场质量过程控制等在内的每个环节、每个流程、每道工序的责任制度、工作标准和操作规程，实现施工企业的质量行为规范化、质量管理程序化和质量控制标准化，促进企业质量管理体系运转有效；二是全市工程质量均衡发展，建立完善自我约束、持续改进的工程质量管理长效机制。计划用三年时间完成工作目标。
三、主要内容
质量管理标准化的核心内容是质量行为标准化和工程实体质量控制标准化。体现的是一种企业文化和质量管理水平。
（一）推进质量行为标准化。依据《建筑法》《建设工程质量管理条例》《内蒙古自治区建筑市场管理条例》《呼和浩特市建设工程质量管理条例》等现行法律、法规和有关文件，参考国家和地方制定的质量计划，按照“体系健全、制度完备、责任明确”的要求，对施工企业和现场项目经理部应该承担的质量责任和义务等方面做出相应规定，主要包括企业、项目部管理机构设置和人员配备、质量管理制度建立、落实和施工方案策划、实施及现场布置、技术交底、教育培训、作业挂牌、质量标识、成品保护等。
1.制度建设标准化
施工企业的制度建设包括统一的质量管理制度和本区域各项目管理制度的实施细则，共同形成较为完备的质量管理标准化制度体系。
作为企业制度建设标准化的依据，施工企业应制定本企业的《企业运作管理办法》《企业综合管理手册》《工程质量投诉管理制度》《工程管理奖罚办法》《标杆工程管理办法》《标杆样板工程评选办法》《工程回访与保修管理办法》《实测实量操作指南》《大型机械设备管理指南》《项目基本达标标准》等制度，另外，要结合本企业自身特点编制相关项目管理制度，如涉及安全管理制度、质量管理制度、技术管理制度的《项目管理制度汇编》以及《项目部管理机构定员及装备配套标准》《项目管理奖罚实施细则》《项目竣工验收管理细则》《劳务管理手册》《项目部员工证书管理细则》《项目部培训管理实施细则》《项目档案管理实施细则》《人才培养管理实施细则》等，形成适合本企业发展需要的项目管理标准化制度体系。
2.工作规范标准化
构建结构清晰高效的组织架构，明确施工企业、项目部的部门和岗位设置、工作规范和标准。为了全面落实工作规范标准化，施工企业应按年度编制公司和项目部管理人员的取证（考证）计划，取证（考证）包括注册类、职称类、岗位类等证书，以应对企业信息采集、项目备案和主管部门不定期检查等方面的要求。
项目部层面要按照精干高效和扁平化管理原则设置项目经理部，建立科学的项目管理组织体系，合理设置项目管理人员，明确岗位职责，设立考核机制，使每项工作有序、有效。
3.资源配置标准化
在建工程项目的资源配置标准化应从人力资源标准化、劳务资源标准化、物力资源标准化三个方面入手，通过合理的资源配置，使各项资源有效发挥作用，确保项目正常运行，提升整体工程质量：
人力资源标准化方面，各施工企业要建立诚信评价体系，有效约束体系内人的不规范行为；
劳务资源标准化方面，应对长期合作的劳务分包资源进行合作评价，分级管理。
物力资源标准化方面，应建立定型化安全设施加工配送中心、项目部之间物力资源共享平台和项目部材料采购单价信息共享平台，在企业范围内推广使用优质模板、定型化钢支撑、铝模、爬架等有助于质量安全提升的周转材料，对材料供应商的供货质量、价格、服务、供货能力、近年经济纠纷等情况进行评价，建立合格供应商名录，并进行分级管理，禁止使用不良供应商。
（二）推进工程实体质量控制标准化。依据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB-50300）和各专业工程质量验收规范、《建设工程施工项目管理规范》（GB-50216）《建筑工程施工质量评价标准》（GB/T-50375）等现行工程建设技术标准、规范，按照“质量标准样板化、方案交底可视化、操作过程精细化、检查验收严谨化”的要求，从建筑材料、构配件和设备进场质量控制到施工工序控制及质量验收控制的全过程，对地基基础、主体结构、装饰装修、安装等分部工程中主要分项工程或关键工序的具体做法以及管理要求等方面制定工程质量常见问题专项治理工作方案。
1.施工工艺标准化
各施工企业应根据本企业及地方行业特点，编制出适合的施工工艺、作业指导书，供项目部执行。通过工艺标准、作业指导书、工法等施工工艺的标准化，规范各岗位的工艺标准，保证工程质量安全，降低工程成本。作业指导书的编制应通过对施工工序的分解，强调工序间的有效衔接，说明所需配合使用的工具和辅材，同时不断总结防治质量通病的有效工艺措施，实现每个操作岗位操作流程和过程记录按标准执行，并在本企业内部推广使用。
2.过程管控标准化
各施工企业应全面加强施工过程的节点管控，将项目管理目标细化分解，将科学生产落实到每项工作、每道工序并贯穿整个施工过程。
企业层面应加强技术革新，每年应组织定期工程质量综合大检查、不定期专项检查和日常巡查，掌握各项目部人员配置、质量、安全文明、技术、生产管理情况，形成相关记录，结合当前其他企业的先进技术，及时制定新的工艺标准并提出整改要求，同时在标杆工程建立可视化远程视频监控系统。各施工企业项目经理应签订“项目管理目标责任书”，临建搭设前应进行项目平面策划审批，工程开工前应就项目管理班子组成情况向企业相关科室进行交底，工程竣工验收前企业应自行组织项目竣工达标验评，项目交付使用后应落实回访保修工作。
《项目管理目标责任书》的内容应包括：项目部管理人员的配置、实测实量分数、主要周转材料选择、定型化设施的使用、绿色施工、劳务人员权益保障措施、标杆工程创建及创优等内容。
项目部层面：按《项目管理目标责任书》要求，结合国家、地方、企业等标准，将各项管理目标进行全面细化落实，形成管理过程记录。主要包括：
（1）质量管理：落实样板审核、批准制度，各分项工程施工前要先做材质展示（标明厂家和主要技术数据）、工序流程、成品样板等展区，实行样板引路，确定各专业各工种质量标准。
在合格分供方名录中采购（租赁），严把物资材料进场质量关，规范物资保管工作，逐步实现钢筋、混凝土、模板等大宗材料的集中采购；施工现场要设置模板加工、钢筋制作、砌块切割等工厂化集中加工车间，使用机械化加工设备，提升施工效率和产品质量；各项目部要成立实测实量管理小组，落实各工种自检、互检、交叉检制度，推行精细放线，现场记录质量数据真实完整，便于及时分析质量状况，提出改进措施并抓好落实。
（2）安全文明施工：项目部临建搭设前应进行平面策划，合理布置项目现场施工区、加工区、办公区和生活区，统一管理人员工装，现场整洁有序；树立绿色施工观念，施工现场扬尘、噪音、固体废弃物、废水排放要执行国家标准规定，同时积极开展文明工地和绿色工地的创建工作；全面落实安全管理责任，员工接受安全教育率达到100％；全面推行防护门、安全通道等各类定型化安全防护设施，并统一定型化设施做法；严格执行《重大危险源管理流程》的要求，落实专人对重大危险源进行每日动态监控，确保超过一定规模的危险性较大的分部分项工程处于受控状态；在合格供应商名录中采购及租赁大型机械，操作人员必须具有相应作业资格，大型机械设备安拆前要配备专职机械管理工程师，落实专人旁站监督。
（3）技术管理：项目施工前要进行图纸会审，提出优化设计建议，并对项目部相关人员进行三级技术交底；根据项目规模及施工难易程度实现技术分级管理，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程要通过专家论证制定专项方案；企业及项目部均应配备常用规范、规程、标准、图集和计算软件。
（4）劳务人员管理：各项目部应从劳务资源合格分包方名录中选择适合的劳务公司和班组，并在劳务分包合同中将进度、实测实量成绩与承包单价挂钩；全面推行劳务用工实名制管理，提高一卡通系统使用普及率；按期结算工程款，杜绝拖欠农民工工资现象。
（5）进度管理：企业应配备专职进度管理员，定期对项目工期履约情况进行分析，督促人、财、物等资源配置到位，为项目部及时纠偏提供决策依据；落实例会制度和各专业评价，加强对工期的动态控制，及时分析、调整阶段性工期目标，保证总进度目标的实现。
四、实施步骤
我市工程质量管理标准化工作拟分三个阶段推进。
（一）试点示范阶段（2015年）。
1、由市质监站负责辖区内试点示范工程项目及试点企业的征集。试点企业应选择施工现场管理及实体质量表现较好，标准化管理水平较高，近三年内无重大工程质量、安全、环境保护事故发生的施工企业。
2、进行推广和观摩。我委将结合工程质量治理两年行动大力开展宣传动员，力争在2015年9月份召开工程质量标准化工作现场观摩会，邀请全市范围内在建工程项目参建单位进行观摩学习，并介绍选定的试点工程项目及企业在质量标准化建设方面的先进性，推广本地质量管理标准化工作。
（二）经验推广阶段（2016年）。
1、要求国有投资项目在投标文件中，必须涵盖企业工程质量标准化的开展情况，以及在本项目施工过程中实施质量管理标准化等相关内容。我委计划本年度上半年在国有投资项目招标中，优先选用实施质量管理标准化企业；下半年在国投项目招标中，全部选用实施质量管理标准化企业。中标企业质量管理标准化的相关内容同时要在市招标办和质监站备案，并由市质监站负责跟进和监督施工现场质量管理标准化的落实情况。
2、在我市具有施工任务的特级、一级施工企业，要求在本年度必须制定出本企业内部实施质量标准化管理的相关制度规定，根据工程质量标准化建设的内容制定相关管理细则，并在实际施工过程中得到贯彻落实。
3、我市建筑业协会要对此工作进行大力宣传和推广，鼓励在施项目和参建单位积极向我委提出书面申请，由市质监站牵头成立考核评定专家组，通过查阅资料和现场检查的方式，对申请单位进行系统评价，条件符合即可加入我市质量管理标准化企业名录，并予以公布。
4、市招标办要完善新建项目在招投标过程中，对在我市质量管理标准化企业名录中，具有实行建筑工程质量标准化管理承诺的施工企业采取优先选用或加分方式的相关制度规定，鼓励新建项目积极实施质量标准化管理。
5、各旗县区建设行政主管部门积极加强质量管理标准化的宣传和推广工作，结合本地区实际制定出切实可行的工作方案。市四区要与市管项目同步推进。各旗县区在2016年初选定不少于一个标准化试点工程项目，并组织辖区内各参建单位进行相互观摩学习，确保全市在推进质量管理标准化第二阶段任务的全面完成。
（三）全面实施阶段（2017年）。
1、在全市范围内一定规模的工程项目全面实施质量管理标准化，要求招投标过程中必须选择工程质量管理标准化达标企业。
2、各旗县区要总结三年来开展质量管理标准化工作经验，积极开展在建项目和施工企业有关人员通过相互观摩的经验交流，充分展示企业先进的技术经验，形成一种没有最好、只有更好，人人争先、百家争鸣的良好质量管理氛围，使工程质量管理标准化成为一种新常态，切实全面提升我市工程质量管理水平和工程实体质量。
五、工作要求：
（一）加强领导，注重宣传。成立呼和浩特市工程质量管理标准化工作领导小组，市城建委主任为组长，领导小组下设办公室，分管副主任为办公室主任。办公室设在市城建委工程科，主要负责监督、指导和推进全市质量管理标准化工作，根据本计划研究制定实施方案，明确相关部门职责，落实工作任务和掌控工作进度，确保各项工作有序完成。要充分利用新闻报道、现场观摩、专题培训等形式，推介做法、交流经验、共享成果，营造良好工作氛围。
（二）各旗县区有序推进。各旗县区建设行政主管部门要成立相应组织机构，制定工作计划，加强企业指导、广泛动员、扎实推进。依据本地区实际，发现和树立质量管理标准化示范企业和施工现场典型，以点带面，积极推进工程质量标准化试点示范项目工作，使广大施工企业学有榜样、赶有目标，以点带面、层层推进。
（三）企业管理，确保实效。各在建工程项目和各参建单位要对照有关文件、标准、方案要求，从现在做起，积极推进工程质量管理标准化工作，积极实施质量管理标准化。加强对企业内部质量管理体系建立和运行情况的检查，查找管理缺陷，促进企业实现制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制。
附件：
呼和浩特市城乡建设委员会工程质量管理标准化工作领导小组成员
领导小组成员：
组 长：刘卫平 市城乡建设委员会主任
成 员：刘 军 市城乡建设委员会副主任
周 颜 市城乡建设委员会副主任
赵 忠 市城乡建设委员会副主任
杨来宾 市城乡建设委员会副主任
刘宏军 市城乡建设委员会副主任
领导小组下设办公室，办公室成员：
主 任：周 颜 市城乡建设委员会副主任
成 员：何 存 市城建委工程管理科科长
杨 祥 市城建委勘察设计科科长
特奔沙 市城建委政策法规科科长
董雨军 市城建委科技科科长
刘布和 市城建委诚信办主任
郭全生 市建设工程质量监督站站长
邱旭霞 市建筑企业管理站站长
李海波 市建筑劳动安全监督站站长
范秀丽 市建设工程施工图审查中心副主任
杨建军 市建设工程招标办科长
