呼和浩特市人民政府关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的通知
（呼政发[1996]111号）

各旗县、区、人民政府，市各委、办、局（公司），各企事业单位：
　　近年来，我市对乱收费、乱罚款和各种摊派（以下简称“三乱”）进行了清理整顿，收到了一定效果，但是仍然存在不少问题。为了进一步贯彻中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号），密切党和政府同人民群众的联系，维护正常的经济秩序，促进我市经济持续、稳定、协调发展，特作如下通知：
　　一、加强地制止“三乱”工作的领导
　　根据自治区党委、自治区人民政府的要求加强对制止“三乱”工作的领导，市人民政府决定对市治理“三乱”领导小组成员进行调整（调整后的成员名单附后），领导小组办公室仍设在市物价局，负责治理“三乱”的日常工作。
　　各地区、各有关部门也要成立相应机构，并确定一名负责同志抓好此项工作。在治理“三乱”工作中，物价、财政、监察等部门要充分发挥监督管理作用，各部门的工作既要有所侧重，又要密切配合，为全面完成治理“三乱”的各项任务共同努力。

　　二、治理“三乱”的时间、步骤
　　（一）清理检查阶段
　　1996年第四季度，为自查阶段。各地区、各部门凡属自身的问题，要及时改正。凡有执收、执罚、集资、摊派行为的单位，务必逐项不漏地奖收费、罚款、集资、摊派的依据、标准、范围、资金用途和自查情况上报市治理“三乱”领导小组办公室。
　　（二）治理整顿阶段
　　1997年第一季度，在清理检查的基础上，市治理“三乱”领导小组办公室对收费、罚款、集资项目进行重新审核。对于应保留但是标准过高的项目和不合理的项目要区别情况，分别处理。经过审核后，对于有规定收费项目的，由物价部门发给收费许可证，无证者要停止收费；对于有规定罚款项目的，需严格按法定程序报批；对于有集资项目的，统一由市治理“三乱”办公室审核批准；对于乱摊派行为要严格按照国务院发布的《禁止向企业摊派暂行条例》和《关于切实减轻农民负担的通知》（国发[1991]12号）处理。
　　（三）建制难收阶段
　　1997年第二季度，在检查、治理、整顿的基础上，各地区、各部门对已经建立的管理制度要进一步完善；没有建立制度的，要建立相应的管理制度。进行收费和罚款必须按照市治理“三乱”领导小组办公室的要求办理，使用财政部门统一印制的票据。上述任务按要求完成后，市治理“三乱”领导小组将进行全面验收，对不符合标准的地区、部门，除追究主要领导责任外，还要责成其进行补课，直至达标为止。
　　各地区、各有关部门要按照本通知要求，制订具体的实施方案，开展工作，并将实施方案尽快报市治理“三乱”领导小组办公室。